美国总统特朗普正考虑对其新关税制度采取两步走的策略，即在对贸易伙伴的调查完成之前，动用极少使用的权力征收紧急关税。

了解相关讨论的人士称，政府官员正在讨论的提案旨在为对等关税制度建立更坚实的法律框架，同时让特朗普为其计划中的减税政策筹集资金。

在特朗普团队一直在讨论的提案中，有一项计划是对贸易伙伴发起所谓的“301条款”调查，同时在过渡期间动用极少被援引的紧急权力立即征收关税。

用于立即打击贸易伙伴的工具可能包括使用《国际紧急经济权力法》，或者一项鲜为人知的美国贸易法——1930年《关税法》的338条款，这可能会对美国的贸易伙伴征收高达50%的关税。

律师和了解这些计划的人士还表示，特朗普可能会在4月2日立即对汽车进口征收关税，重启他第一个任期内对全球汽车行业的国家安全调查。特朗普周一表示，可能会在“未来几天”宣布对汽车征收关税。

最近讨论过的另一个选项（现在看来可能性不大）是1974年《贸易法》中一项鲜为人知的122条款，该条款允许美国政府在长达150天的时间内，临时征收上限为15%的关税。

但政府尚未确定其行动方案，目前关税的目的也在不断变化。

特朗普已承诺在4月2日公布他的新关税政策，并将这一天称为“解放日”，这导致各国竞相游说美国政府高级官员，争取获得豁免。

周一，特朗普誓言要对美国的贸易伙伴征收“巨额”关税，尽管他也表示可能会“让很多国家得到优惠” 。

在宣布对委内瑞拉石油买家征收新关税几小时后，特朗普表示：“他们对我们征收了这么高的关税，以至于我都不好意思对他们征收同样高的关税，但关税仍会很可观。”

他最新这番含糊不清的表态反映出，其政府内部对于特朗普究竟将如何实施新关税制度，以及这样做的目的为何，仍存在争论。

了解相关讨论的人士表示，虽然特朗普抱怨外国对美国的不公平待遇，但他的官员们更关注利用关税为计划中的减税政策筹集收入，而非将其作为与外国谈判的筹码。

这促使政府寻找经得起检验的法律方案，以便这位美国总统能尽快对多个贸易伙伴征收高额关税。

知情人士还称，美国贸易政策改革方面的两个主要联络人的做法也有所不同。商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）作为特朗普政府的首席谈判代表，在要求“达成协议”之前，会抨击贸易伙伴的贸易顺差和税收政策。

美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer）则是一名律师，曾为特朗普第一任期的贸易代表鲍勃·莱特希泽（Bob Lighthizer）工作，他越来越多地担当起法律规划者的角色，试图为特朗普重新调整全球贸易秩序的行动制定一份持久的蓝图。