美国总统特朗普签署了一项行政命令，试图让他的政治任命者对国会设立的、旨在一定程度上独立于白宫运作的政府机构拥有广泛的控制权。这是特朗普对联邦政府长期结构发起的系列挑战中的最新一次。

这项命令预计将影响一系列独立机构，包括联邦选举委员会、联邦通信委员会、证券交易委员会和联邦贸易委员会。这些机构通常由两党组成的委员会管理，其成员由总统提名，经参议院确认，任期固定，只有因行为不端才会被免职。

特朗普周二签署的命令要求独立机构将其主要法规提交给白宫管理和预算办公室进行审查。管理和预算办公室由预算鹰派人物、特朗普的盟友Russell Vought领导，他参与了“2025计划”保守派政策蓝图的制定。

根据这项命令，Vought将为一些独立机构负责人制定“绩效标准和管理目标”，并定时向特朗普汇报这些机构负责人是否达到这些要求。Vought还将审查和调整独立机构的预算。该命令称，这些调整“可能禁止独立监管机构将拨款用于特定活动、职能、项目或对象”。

此外，该命令要求独立机构需要聘请一位白宫联络员，作为与特朗普团队沟通的渠道。

作为对国会权力进一步的挑战，该命令将禁止独立机构采取与特朗普或司法部长Pam Bondi所主张的立场不同的法律立场。这可能与国会赋予联邦贸易委员会、消费者产品安全委员会和国家劳资关系委员会等机构在执法领域采取法律立场的自主权相冲突。

该命令称，“为了使联邦政府真正对美国人民负责，行使巨大行政权力的官员必须受到人民选出的总统的监督和控制。”

尽管大多数联邦政府都在美国总统的领导下运作，但随着19世纪末经济变得越来越复杂，国会开始建立旨在将非党派和独立的专业知识应用于监管问题的机构。

但一些保守派人士，秉持着一种被称为“单一行政”的理论，认为宪法赋予总统对政府的完全控制权，国会不能专门设立一些机构排除在他的领导之外，无论是在政策问题上，还是在裁决个体纠纷上。

在最高法院的保守派多数法官中，三位特朗普由任命的法官对这种论点表示赞同，并推翻了几项涉及独立机构的法律，例如消费者金融保护局局长的固定任期。

特朗普的官员们认为时机已经成熟，可以进一步将权力集中在白宫。他们已经解雇了几名官员，尽管联邦法律禁止这种行为，这引发了对“单一行政”理论进行考验的诉讼。

最高法院目前正在考虑特朗普政府提出的紧急请求，推翻下级法院暂时禁止总统在2029年任期届满前解雇联邦道德官员Hampton Dellinger的命令。

加州大学伯克利分校的法学教授Amanda Tyler说，一个多世纪以前，国会转向独立机构的结构是为了在经济变革时期促进政府的稳定。